《中国社会科学报》2016年11月17日第1090期刊出新老虎机平台,娱乐老虎机副校长陈新民教授的文章《教学服务型大学：定位与建设路径》。文章指出，国内学者对教学服务型大学是办学定位的区分还是大学类型的划分，仍然存在分歧，这主要是由于国内学者对挪威奥斯陆大学阿瑞德·特杰达夫提出的“服务型大学”在中国如何演变并未达成一致意见。作者认为，教学服务型大学既是大学的一种办学定位，也是高等学校的一种类型划分。教学服务型大学首先是一所高校的整体性办学定位，涉及理念、战略、制度和文化等多方面，其建设需要院校进行系统性的变革。教学服务型大学是我国高等教育本土化创新的范例，特别为众多新建地方本科院校、民办高校优化人才培养目标和发展路径提供了重要参照依据，丰富了我国高等教育生态。可以从学理上和实践中找寻应用型示范院校建设与教学服务型大学建设之间的关联，以便更好地推动教学服务型大学的健康发展。

全文如下：

教学服务型大学：定位与建设路经

陈新民

【核心提示】教学服务型大学建设既是办学目标，也是办学路径，既可以是行业性高校的战略选择，也可以是新建本科院校“弯道超车”的策略之选。它以教学为中心，以育人为根本，以服务为宗旨，教学服务并重，有助于构建与区域经济和行业发展需要紧密结合的服务型办学体系。

继应用型本科、创业型大学讨论之后，这几年国内又兴起了教学服务型大学的讨论。2007年，刘献君教授在国内率先提出了教学服务型大学概念，之后众多学者纷纷加入到该研究行列中来。据不完全统计，截至目前，全国已有50余所高校加入了教学服务型大学的阵营，并有不断扩大之势。教学服务型大学概念认同度的提升，在一定程度上标志着中国高校自主设计自己发展时期的到来。

教学服务型大学的定位

目前，学者们对教学服务型大学是在何种语境下而提出并未达成一致。刘献君认为，在现有高等学校研究型大学、教学研究型大学、教学型本科院校、专科学校和高等职业学校的分类中，“应增加教学服务型大学，列在教学研究型大学之后”；浙江树人大学校长徐绪卿认为，“教学服务型大学的高校，办学层次属于教学型的高校，凸显服务的功能和特征，强调服务手段主要来自教学”。有学者避开院校分类之说认为，“教学服务型大学是根据大学的三大职能在不同类型院校办学过程中的不同侧重而分化出来的一种大学类型，是机构整体及其成员全面融入社会、主动服务地方经济社会发展的开放办学的现代大学”。随着应用型大学转型的讨论，有学者明确提出“教学服务型大学是一种以服务为宗旨的应用型大学”，我国高等教育学创始人潘懋元先生也认为“教学服务型大学的实质，也就是应用技术本科教育”。

可见，国内学者对教学服务型大学是办学定位的区分还是大学类型的划分，仍然存在分歧。造成这种分歧的原因是多方面的。从大学分类本身看，目前这仍然是一个世界性的难题，划分出发点和依据不同，分类结果也会不同，并且随着人们认识的深化，这种划分还有可能进一步分化和演变。从国际视野看，“教学服务型大学”概念并没有成熟的理论借鉴。学者一致认为，挪威奥斯陆大学阿瑞德·特杰达夫提出的“服务型大学”是国内教学服务型大学的“雏形”，至于在中国如何演变并未达成一致意见。从大学分类、分层、特色发展背景看，实践者比较认同将教学服务型大学首先作为办学定位，并在此语境下探讨相关问题，以求得院校个性化发展，而研究者更多纠缠于定位和分类的经纬区分，权衡于传统分类框架和新分类框架之间的选择。

实际上，教学服务型大学首先是一所高校的整体性办学定位，涉及理念、战略、制度和文化等，其建设需要院校进行系统性的变革。教学服务型大学既是大学的一种办学定位，也是高等学校的一种类型划分。笔者尝试从高校教学、研究这两项传统的、基本的职能出发，依据高校教学、科研偏重爱好（理论或应用），构建一个二维象限图，将现有大学划分为传统教学型大学（偏理论、侧重教学）、传统研究型大学（偏理论、侧重科研）、教学服务型大学（偏应用、侧重教学）和创业型大学（偏应用、侧重研究）四个类型。在这个二维象限图中，笔者将侧重教学职能发挥，偏好教学、科研为应用的这类大学称为教学服务型大学。教学服务型大学建设既是办学目标，也是办学路径，既可以是行业性高校的战略选择，也可以是新建本科院校“弯道超车”的策略之选。它以教学为中心，以育人为根本，以服务为宗旨，教学服务并重，有助于构建与区域经济和行业发展需要紧密结合的服务型办学体系。

丰富我国高等教育生态

一个国家的高等教育体系应该是多元的，只有具备多类型多层次的高等教育生态体系，才能适应国家经济社会发展的需要。我国现有本科院校1200多所，各高校之间办学起点不一，办学目标多样，办学条件差距很大，导致现有的高校分类方法显得“容量”过小。特别是1999年以来，我国新增本科院校600多所，已占我国本科院校的40%以上。这些学校大都是高校扩招以后新建的或升格的本科院校，本科教育历史短，本科基础建设任务重，有的学校甚至与合格标准还有很大距离。建设好这些学校是我国高等教育的重要使命之一。

教学服务型大学的提出，扩充了我国高等教育的分类品种，满足了大学的更多选择，特别是为新建本科院校的发展提供了可资借鉴的发展路径。教学服务型大学使人们的目光不再局限于传统的研究型大学和教学型大学，使大学直接面向经济和社会的发展，对于提高高校的创新水平和育人水平具有非常重要的意义。教学服务型大学是我国高等教育本土化创新的范例，特别为众多新建地方本科院校、民办高校优化人才培养目标和发展路径提供了重要参照依据。

教学服务型大学使高校和经济社会发展之间的联系更加紧密，促进了区域经济社会的全面发展。在很长时间内，我国的高校往往被动地“适应”和“追赶”社会需求，而社会需求是处在发展变化之中的，所以这种“被动适应”往往难以达到理想的效果，这就导致高校长期滞后于经济社会的发展，而经济社会发展也得不到高校的有力支撑。教学服务型大学使大学放下了架子，确立了服务宗旨，主动走进社会，服务社会，积极推进以社会需求为导向的人才培养模式改革，努力满足社会对人才、对大学的时代要求，从而为区域经济社会的发展提供了有效的资源支撑。

很多定位于教学服务型大学的高校位于非省会城市，这些城市的人才短缺，研发力量薄弱，面临着许多技术难题。教学服务型大学通过大力开展应用型科研，向所在地区提供应用技术的开发和推广服务，培养区域经济迫切需要的应用型、技能型人才，以此为区域经济发展提供智力和技术支撑，在地方经济发展和产业结构调整升级中扮演重要作用。

借鉴应用型示范校建设经验

由于受制于传统大学分类体系的影响，教学服务型大学的建设和探索还面临诸多的挑战以及政策性的“潜在风险”。从高校自身来看，作为一种办学定位的教学服务型大学，应将服务理念投射到高校运作的各个领域和层面。尽管从现实看师生在观念上已有认识，但常囿于条件、环境、基础等因素，观望、等待、敷衍等现象具有一定的普遍性。从高校外部来看，作为一种类型的教学服务型大学，其建设标准与评价体系有哪些不同，正面临来自业界、政府部门、社会各界的拷问，并且在我国传统的研究型大学、教学研究型大学、教学型大学的分类框架体系中尚无一席之地的大背景下，定位于教学服务型大学的院校普遍面临着“何去何从”的困境。

为教学服务型大学找到合适的抓手至关重要。目前，国家教育部、省市政府教育部门以及众多新建本科院校都在布局应用型示范院校的建设。安徽省2010年遴选了合肥学院等5所省级示范应用型本科高校，河南省已遴选黄河科技学院等10所本科高校进行示范性应用技术类型本科院校建设，浙江省在2016年遴选了浙江树人大学等10所高校进行应用型试点示范校建设。在遴选学校的同时，各地也出台了一些针对应用型示范院校建设的优惠政策。而被选中的各个试点院校也表现出积极的态度，在办学理念、人才培养和专业设置等方面进行了大胆的改革创新。

笔者认为，可以从学理上和实践中找寻应用型示范院校建设与教学服务型大学建设之间的关联，以便更好地推动教学服务型大学的健康发展。教学服务型大学就其实质来说，就是通过明晰用人单位的人才需求，提供更为精准的服务，来提高人才培养的有效性，并赢得自身更好的发展。就此而言，教学服务型大学具有应用型本科的特性，可以与应用型示范院校建设很好地衔接起来，因此可以用应用型示范校建设来助推教学服务型大学建设。

（作者单位：浙江树人大学民办高等教育研究院）

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